浙江省首臺（套）認定標準及補貼說(shuō)明

浙江省首臺（套）認定標準及補貼說(shuō)明

第一章    總   則

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)對裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權的首臺（套）產(chǎn)品扶持政策，鼓勵我省企業(yè)積極開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的裝備工業(yè)產(chǎn)品，提升我省裝備制造業(yè)的整體水平，根據《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2006〕8號）、《浙江省委省政府關(guān)于加快發(fā)展裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》（浙委〔2007〕76號）和國家重大技術(shù)裝備自主創(chuàng )新指導目錄，特制定本辦法。

第二條      本辦法中首臺（套）產(chǎn)品是指本省企業(yè)首次自主研發(fā)生產(chǎn)并經(jīng)用戶(hù)單位使用且符合省裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域及年度扶持重點(diǎn)的單臺產(chǎn)品或成套設備，包括國內首臺（套）和省內首臺（套）兩種基本類(lèi)型。

第三條      省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)負責全省加快發(fā)展裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺（套）產(chǎn)品管理工作，并依據國家重大技術(shù)裝備自主創(chuàng )新指導目錄，研究確定省裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域及年度扶持重點(diǎn)，組織開(kāi)展全省首臺（套）產(chǎn)品的申報、認定和監督管理，原則上每年組織申報。

第二章    認定范圍、條件

第四條      凡在浙江省行政區域內依法設立，具有獨立法人資格，管理規范，依法納稅，并在浙江省境內的研發(fā)、生產(chǎn)企事業(yè)單位，其產(chǎn)品符合本辦法第三條所規定的領(lǐng)域，均可申請認定。

第五條   申請認定首臺（套）產(chǎn)品應符合以下條件：

產(chǎn)品具有明確的知識產(chǎn)權和自主品牌。即申請單位經(jīng)過(guò)其投資主導的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，在國內外依法擁有自主知識產(chǎn)權；或者通過(guò)依法受讓取得知識產(chǎn)權的使用權。申請單位擁有該產(chǎn)品注冊商標的所有權。

申請單位具備產(chǎn)品設計及主要關(guān)鍵部件的制造、組裝能力，產(chǎn)品市場(chǎng)前景好，且能夠實(shí)現批量生產(chǎn)和銷(xiāo)售，滿(mǎn)足售后服務(wù)需要。

產(chǎn)品創(chuàng )新程度高。掌握產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝，或應用新技術(shù)原理、新設計構思，在結構、材質(zhì)、工藝等方面對原有產(chǎn)品率先進(jìn)行根本性改進(jìn)，產(chǎn)品的主要技術(shù)性能指標取得標志性突破。

產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，對于裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域省內首臺（套）產(chǎn)品在同類(lèi)產(chǎn)品中應達到國內先進(jìn)水平，對于裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域國內首臺（套）產(chǎn)品在同類(lèi)產(chǎn)品中應達到國際先進(jìn)水平。

產(chǎn)品質(zhì)量可靠，通過(guò)省級及以上質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)資質(zhì)認定的實(shí)驗室和檢驗機構的檢測。屬于國家有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品，必須具有相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)批準頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；屬于國家實(shí)施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，必須通過(guò)強制性產(chǎn)品認證。

產(chǎn)品已應用于重大工程或相關(guān)領(lǐng)域，能夠提供至少一項產(chǎn)業(yè)化應用案例。

第六條   屬于下列產(chǎn)品（含技術(shù)）之一的，不予認定：

（一）不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策導向的；

（二）節能降耗、污染排放和資源節約指標未達到國內先進(jìn)水平的；

（三）質(zhì)量不穩定或出現質(zhì)量問(wèn)題在用戶(hù)中造成較大影響的。

第三章    申報和認定程序

第七條      申請單位須向所在市、縣（市）經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)提出首臺（套）產(chǎn)品認定申請，并提交相關(guān)申報材料，其中縣（市）屬申請單位申報材料經(jīng)縣（市）經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)審核確認后，報市經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)，各市經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)對申報材料提出初審意見(jiàn)并推薦上報省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)。省屬企業(yè)直接向省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)提出認定申請。申請單位需提交的申報材料如下：

（一）浙江省裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺（套）產(chǎn)品申請報告書(shū)、浙江省裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺（套）產(chǎn)品申請表和浙江省裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺（套）產(chǎn)品申請材料承諾書(shū)。

（二）單位的法人營(yíng)業(yè)執照副本復印件。

（三）關(guān)于產(chǎn)品知識產(chǎn)權權益狀況和品牌狀況的有效證明文件。涉及多個(gè)單位的，應提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權限有關(guān)的技術(shù)轉讓、許可、授權、合作生產(chǎn)、合作開(kāi)發(fā)的合同或協(xié)議。

（四）產(chǎn)品檢測報告，特殊行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證證書(shū)。

（五）技術(shù)監督部門(mén)出具的企業(yè)產(chǎn)品標準備案證明。

（六）國家一級資質(zhì)機構出具的產(chǎn)品查新報告。

（七）產(chǎn)品銷(xiāo)售合同或銷(xiāo)售發(fā)票。

（八）審計機構出具的企業(yè)年度財務(wù)審計報表。

（九）申請認定國內首臺（套）產(chǎn)品的企業(yè)要求具有兩名或兩名以上的相關(guān)專(zhuān)業(yè)高校正教授、教授級高級工程師、研究員或兩院院士出具首臺（套）推薦證明書(shū)。申請認定省內首臺（套）產(chǎn)品的企業(yè)要求具有兩名及以上具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家出具首臺（套）推薦證明書(shū)。

（十）對于為重大工程項目配套的大型成套設備的產(chǎn)品檢測報告以及技術(shù)監督部門(mén)出具的企業(yè)產(chǎn)品標準備案證明可以適當放寬。

第八條   省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)根據本辦法及當年浙江省首臺（套）產(chǎn)品認定申報通知要求，組織專(zhuān)家或委托具有評價(jià)工作能力和條件的技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展首臺（套）產(chǎn)品評價(jià)工作。

第九條   省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)對專(zhuān)家或技術(shù)服務(wù)機構出具的評價(jià)報告進(jìn)行審定，初步形成當年度《浙江省加快發(fā)展裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺（套）產(chǎn)品名單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《產(chǎn)品名單》），并通過(guò)省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體向社會(huì )公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議后，由省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)正式公布《產(chǎn)品名單》，并向產(chǎn)品所在單位發(fā)放《浙江省加快發(fā)展裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺（套）產(chǎn)品認定證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認定證書(shū)》）。

第四章     政策扶持

第十條   列入浙江省首臺（套）產(chǎn)品名單的單位及主要研發(fā)人員，由省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)給予其單位和個(gè)人榮譽(yù)獎勵。

第十一條   獲得年度浙江省首臺（套）產(chǎn)品認定的單位(寧波除外)，由省財政相關(guān)專(zhuān)項資金給予獎勵，其中：國內首臺（套）產(chǎn)品獎勵100—300萬(wàn)元，省內首臺（套）產(chǎn)品獎勵50—100萬(wàn)元。

第十二條   認定為國內和省內首臺（套）產(chǎn)品的單位，應將認定結果作為研發(fā)人員考核、晉升、提級和職稱(chēng)聘用的重要依據。

第五章      附   則

第十三條   省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)對申請單位和認定機構進(jìn)行信用記錄和監督管理。

（一）申請單位提交的各種材料應真實(shí)可靠。對于弄虛作假或采取不正當手段騙取《認定證書(shū)》的單位，經(jīng)調查屬實(shí)的，由省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)會(huì )同省財政主管部門(mén)撤銷(xiāo)首臺（套）產(chǎn)品認定，收回《認定證書(shū)》和獎勵資金，并取消其二年內申報首臺（套）產(chǎn)品的資格。

（二）評價(jià)機構如泄漏認定產(chǎn)品的技術(shù)秘密、非法占有申請單位的科技成果、從事認定工作范圍內的產(chǎn)品研發(fā)或生產(chǎn)銷(xiāo)售、評價(jià)工作中弄虛作假、出現重大錯誤且造成嚴重影響的，取消委托資格，依法追究機構及相關(guān)人員的責任。

第十四條   各設區市經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)和財政部門(mén)可結合本地區實(shí)際，參照本辦法制定相應政策，開(kāi)展市級首臺(套)產(chǎn)品的認定工作，并納入省首臺(套)產(chǎn)品管理體系。

第十五條   本辦法自2010年10月1日起施行。原《浙江省加快發(fā)展裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(套)產(chǎn)品界定辦法(試行)》（浙經(jīng)貿投資〔2007〕371號）同時(shí)廢止。

第十六條   本辦法由省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )和省財政廳共同負責解釋。

附：2021年度首臺（套）產(chǎn)品給予認定獎勵

各市、縣（市、區）經(jīng)信局、財政局：

為深入貫徹省委、省政府關(guān)于制造業(yè)首臺（套）提升工程的有關(guān)要求，省經(jīng)信廳牽頭組織了2021年度首臺（套）產(chǎn)品認定工作，確定2021年浙江省首臺（套）產(chǎn)品256項，其中首臺（套）裝備235項、清單引導標準認定首臺（套）裝備8項、重點(diǎn)首批次新材料（認定獎勵）13項?，F將2021年浙江省首臺（套）產(chǎn)品予以公布，并就做好相關(guān)工作通知如下：
一、對2021年度首臺（套）產(chǎn)品給予認定獎勵。首臺（套）裝備獎勵標準：國際首臺（套）裝備獎勵200萬(wàn)元，國內首臺（套）裝備獎勵100萬(wàn)元，省內首臺（套）裝備獎勵50萬(wàn)元，其中，裝備類(lèi)別為零部件的及清單引導標準認定的首臺（套）裝備按規定不享受省級認定獎勵。
重點(diǎn)首批次新材料獎勵標準：

技術(shù)水平國際領(lǐng)先或技術(shù)水平國際先進(jìn)且打破國際壟斷，實(shí)現對國際一流企業(yè)產(chǎn)品同準水平進(jìn)口替代的新材料產(chǎn)品獎勵200萬(wàn)元；

技術(shù)水平國內領(lǐng)先或打破國際壟斷，可以實(shí)現降準進(jìn)口替代的新材料產(chǎn)品獎勵100萬(wàn)元。
獎勵資金將從2022年度省工業(yè)和信息化專(zhuān)項資金中安排，寧波市首臺（套）產(chǎn)品獎勵由寧波市財政支持。各市、縣（市、區）原則上應在省級財政資金到賬30日內將資金撥付到相關(guān)企業(yè)，鼓勵有條件的市、縣（市、區）通過(guò)“企業(yè)碼”直接兌付。

二、首臺（套）產(chǎn)品實(shí)行目錄管理和退出機制，經(jīng)認定的首臺（套）產(chǎn)品將納入《浙江省首臺（套）產(chǎn)品推廣應用指導目錄》并享受首臺（套）保險補償等推廣應用政策，時(shí)間不超過(guò)3年。三、各地要進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深入實(shí)施制造業(yè)首臺（套）提升工程的有關(guān)要求，加大首臺（套）政策支持和推廣應用力度，更好支撐全球先進(jìn)制造業(yè)基地和共同富裕示范區建設。